Hechos rápidos
El gobierno federal pretende adjudicar el 23% de sus contratos a pequeñas empresas, incluidos los fabricantes. Si no hay un pequeño fabricante para un producto, las agencias pueden solicitar una exención de la Administración de Pequeñas Empresas para permitir que un gran fabricante suministre el producto.
Datos recientes de la SBA indicaron que las agencias presentaron alrededor de 670 solicitudes de exención, de las cuales aproximadamente el 80% fueron aprobadas por la SBA. Pero sus datos de cancelación están incompletos, lo que dificulta decir qué impacto tendrán las cancelaciones en los contratos de pequeñas empresas.
Además, la SBA no ha establecido una política sobre cómo se revisarán estas decisiones. Recomendamos que la SBA aborde estos problemas.
Cosas importantes
Lo que encontró la GAO
La regla de no fabricante permite a las agencias federales otorgar contratos a propietarios de pequeñas empresas para suministrar productos fabricados por otra pequeña empresa si los contratistas no fabrican esos productos ellos mismos. Si no hay un fabricante de pequeñas empresas, las agencias federales pueden solicitar a la Administración de Pequeñas Empresas (SBA) una exención para no fabricantes para permitir que las pequeñas empresas vendan los productos de un fabricante grande (ver formulario).
Los datos de la SBA indicaron que entre los años fiscales 2017 y 2022, las agencias presentaron 670 solicitudes de exención, de las cuales casi el 80 por ciento fueron aprobadas. Dado el número relativamente pequeño de solicitudes de exención de NMR aprobadas por la SBA en los últimos años, las partes interesadas creían que la exención tendría poco efecto. La GAO no pudo determinar el impacto de estas denegaciones porque los datos en el cronograma de presentación electrónica de la SBA para el número de solicitudes aprobadas eran inexactos o incompletos. Algunas entradas del blog no coinciden con el texto subyacente y algunos campos de estado no indican correctamente el rechazo o la aceptación. Los funcionarios de la SBA dijeron a la GAO que no realizan revisiones de calidad programadas del sistema de presentación electrónica. Al desarrollar políticas y procedimientos para garantizar la confiabilidad de los datos de su solicitud de exención de manera programada, la SBA brindará una mayor seguridad de que tiene datos confiables para la presentación de informes y la gestión de su proyecto de RMN.
Proceso de la SBA para revisar solicitudes de exención de la regla de productor no elegible
Además, la SBA no tiene políticas ni procedimientos que describan cómo la organización debe revisar las conclusiones de sus analistas. La guía de la SBA requiere que la SBA revise ciertos tipos de información en las solicitudes de exención, pero más de la mitad de las 12 solicitudes de exención aprobadas por la GAO no tenían evidencia de que fueron revisadas por el analizador de cada parte según sea necesario. La SBA dijo que es posible que los analistas hayan revisado las categorías pero no hayan guardado los documentos en los archivos de solicitud de exención. Sin embargo, la SBA no pudo respaldar esta afirmación. Al desarrollar políticas y procedimientos para informar la revisión de la administración, incluidos los documentos que la administración debe revisar para verificar la exactitud de las decisiones del revisor sobre la solicitud de exención, la SBA brindará una mayor garantía de que, en realidad, estas decisiones son las mismas.
¿Por qué la GAO hizo este estudio?
El Congreso ha dejado de lado ciertos programas que requieren que las agencias federales ofrezcan oportunidades de contratación a las pequeñas empresas. Algunos formuladores de políticas han planteado dudas sobre la falta de regulaciones federales para contratistas que limiten las oportunidades de contratación gubernamental para los pequeños fabricantes.
Se pidió a la GAO que supervisara las revisiones recientes de la SBA de las solicitudes de exención de no fabricantes. Hay cancelaciones individuales y de clases, y este informe se centra en las cancelaciones individuales. Este informe examina (1) la cantidad de solicitudes de exención individuales y su impacto en las pequeñas empresas y (2) las políticas y procedimientos de la SBA para revisar las solicitudes de exención individuales. La GAO evaluó la confiabilidad de los datos de una muestra de 67 solicitudes de exención en el calendario de presentación electrónica de la SBA para los años fiscales 2017-2022 (elegidas para incluir una amplia gama de poderes de toma de decisiones para solicitudes de empresas designadas) y analizó el proceso de revisión de la SBA documentado en el archivos relacionados para una parte de estas aplicaciones. La GAO entrevistó a funcionarios de la SBA y de los Departamentos de Defensa, Asuntos Militares e Interior (designados para dar cuenta del volumen de solicitudes de exención y los diversos productos). La GAO también entrevistó a representantes de tres organismos industriales con experiencia en contratación gubernamental.
