Para finales del año calendario 2023, habrá muchas actualizaciones legislativas, regulatorias y de otro tipo importantes que afectarán a la industria de contratación gubernamental. Este informe proporciona una descripción general del informe anual del gobierno sobre la demanda de los consumidores, actualizaciones de tecnología de la información y legislación corporativa nueva y propuesta.
Informe Anual de Activación
A finales de octubre de 2023, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) de EE. UU. presentará su informe anual al Congreso que muestra, entre otras cosas, el ritmo al que persisten las solicitudes de protesta y cuestiones muy importantes para apoyarlas. Sorprendentemente, la tasa de confirmación de la GAO (la gran mayoría de las protestas de solicitudes que la agencia consideró válidas) duplicó con creces la tasa de confirmación de años anteriores. Por ejemplo, la tasa de apoyo de la GAO en 2023 es del 31% en comparación con el 13% en 2022, el 15% en 2021, el 15% en 2020 y el 13% en 2019. Según la evaluación de la GAO, las razones más comunes de retención. Una protesta de solicitud en 2023 es «(1) evaluación técnica inadecuada; (2) decisión de selección inadecuada; y (3) evaluación de precios o costos inadecuada» (citas omitidas).
Tres ejemplos de casos de cada una de las tablas anteriores. Lo que el informe de la GAO no aborda es el hilo conductor de estos tres casos. Aunque la GAO confirmó cada caso en tres contextos diferentes (evaluación injusta, proceso de selección injusto y monitoreo gratuito o con pago de honorarios), cada protesta de solicitud fue ineficaz según el nivel de la agencia de adquisiciones para trabajar. bien escrito análisis de su proceso de ventas. Por ejemplo, en Sistemas Plus, Inc. et al., la GAO confirmó la solicitud porque, entre otras cosas, el informe de la agencia carecía de documentación suficiente para establecer que su evaluación técnica era correcta. B-419956.184 et al.29 de junio de 2023, 2023 CPD ¶ 163. Int. CharDonnay Diálisis, LLCLa GAO estimó el recurso porque con su respuesta de tres líneas la agencia no demostró que miraba detrás de los puntos de referencia al tomar su decisión en la subasta del mejor precio. B-420910, B-420910.2, 27 de octubre de 2022, 2022 CPD ¶ 273. En TRAX Internacional Corp., la GAO confirmó el cargo de licitación porque la agencia, al adjudicar el contrato de pago por servicio, se basó en los honorarios propuestos por el postor en lugar de realizar su propio análisis de costos y realidad. B-420361.7, B-420361.8, 28 de junio de 2023, 2023 CPD ¶ 162.
Adentro Sistema suplementario a CharDonnay, es posible que la agencia haya llegado al resultado correcto, pero la GAO no pudo tomar una decisión en un sentido u otro porque las agencias individuales no presentaron documentos similares para respaldar sus decisiones de adquisiciones. Adentro TRAX Internacional, la agencia proporcionó documentación insuficiente para respaldar su decisión de adjudicación porque, en primer lugar, no realizó el análisis requerido para ser incluido en el informe de la agencia. Las empresas que contratan con el gobierno federal deben tener en cuenta su responsabilidad de documentar y validar su proceso de adquisiciones. Si las respuestas de la burocracia a las preguntas de la empresa son inconsistentes, limitadas o inconsistentes, entonces esto genera una señal de alerta de que la adquisición no sigue los procedimientos normales.
Innovaciones en tecnología de la información
El 9 de noviembre de 2023, el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) emitió la versión final para la publicación especial (SP) 800-171 Revisión (Rev.) 3 («Protección de información no autorizada en sistemas y organizaciones no federales») , que describe los controles de seguridad para la protección de la Autoridad de Información No Autorizada (CUI). NIST también publicó el primer borrador público de NIST SP 800-171A Rev 3 («Evaluación de requisitos de seguridad para información no clasificada controlada»), que proporciona métodos y procedimientos para realizar evaluaciones de controles de seguridad documentados en NIST SP 800-171. Una vez completados, los requisitos de la Revisión 3 (a diferencia de los requisitos actuales de la Revisión 2) se convertirán en requisitos contractuales según las cláusulas de ciberseguridad de DFARS y la próxima cláusula de Certificación del modelo de madurez de ciberseguridad (CMMC).
El próximo programa CMMC, que lleva varios años en el proceso de elaboración de normas, requerirá que los contratistas y subcontratistas del DOD obtengan una certificación de terceros sobre el cumplimiento de las normas en el marco del CMMC. El 24 de julio de 2023, el Pentágono presentó la norma propuesta a la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (OIRA) de la Casa Blanca para su revisión. Posteriormente, el 21 de noviembre de 2023 se completará la revisión de OIRA. Más tarde, la OMB publicó una regla revisada para comentarios públicos y le dio a la industria 60 días para presentar comentarios antes de que el DOD revelara la regla final y efectiva en el otoño de 2024.
El 2 de noviembre de 2023, el DOD publicó su Estrategia de mejora de datos, análisis e inteligencia del DoD para 2023 y una hoja informativa sobre la adopción de tecnologías de análisis, datos e inteligencia artificial para mejorar la toma de decisiones rápidamente en todos los niveles, en todo el DOD. La estrategia establece que los objetivos del DOD son (i) invertir en infraestructura integrada e integrada; (ii) avanzar en el ecosistema de datos, análisis e inteligencia artificial; (iii) ampliar la gestión de software digital; (iv) mejorar la gestión de la base de datos; (v) brindar fortaleza a la empresa y beneficio mutuo; y (vi) fortalecer la gobernanza y eliminar barreras políticas. El DOD enfatizó que buscará contratos gubernamentales para soluciones comerciales de IA para que el DOD pueda abordar los requisitos cambiantes mientras protege la propiedad intelectual de la industria, y desarrollará sus propias soluciones si no se pueden adoptar soluciones y aplicaciones comerciales para satisfacer las necesidades de la misión. Estos anuncios anticipan una mayor atención al uso de tecnologías de IA por parte de los contratistas en contratos gubernamentales, incluida la compra de tecnologías de IA por parte del gobierno federal.
Nuevas reglas y regulaciones de la agencia
El 17 de noviembre de 2023, el DOD emitió una norma final que modifica la Ley de Autorización de Defensa Federal (DFARS) para implementar una parte de la Ley de Autorización de Defensa Nacional del año fiscal 2017 que aborda la no aplicabilidad de ciertas leyes y regulaciones a la venta de productos comerciales. productos, incluyendo mercancías disponibles en el mercado, y servicios comerciales. Actualmente, el Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR) especifica ciertas cláusulas contractuales que no son aplicables a contratos de productos y servicios comerciales. Échale un vistazo LEJOS 12.503 al 12.505. Esta nueva regla DFARS crea dos nuevas listas de cláusulas no necesarias aplicables además de los requisitos FAR para los contratos del DOD. En primer lugar, DFARS 212.370 enumera cláusulas no aplicables a contratos y subcontratos para la venta de productos comerciales, servicios comerciales y bienes disponibles en el mercado. La única cláusula actualmente en esta lista es FAR 52.204-22. En segundo lugar, DFARS 212.371 enumera otras cláusulas de exclusión que se aplican a los contratos para la compra de mercancías disponibles en el mercado. En esta lista se incluye FAR 52.204-21 (Mantenimiento de sistemas de información de contratistas cubiertos).
Además, el DOD emitió una regla separada el 17 de noviembre de 2023 que ya no aplicará los siguientes requisitos a las solicitudes y contratos de productos comerciales, servicios comerciales y artículos COTS:
- DFARS 252.203–7003, Oficina del Inspector General.
- DFARS 252.203–7005, Divulgaciones relacionadas con la compensación de ex funcionarios del Departamento de Defensa.
- DFARS 252.215–7007, Aviso de promoción.
Los comentarios sobre la legislación propuesta deben presentarse el 16 de enero de 2024.
El 13 de noviembre de 2023, la legislación de la Administración de Pequeñas Empresas (SBA) actualizará las reglas de la SBA para que los contratistas principales reciban crédito por subcontratos de pequeñas empresas por debajo del primer nivel. Desde 2016, las regulaciones de la SBA han permitido que los contratistas principales reciban crédito para ciertos subcontratos de pequeñas empresas bajo el primer nivel para cumplir con los objetivos del plan de subcontratación. La nueva ley, entre otras cosas, permite a un contratista principal tomar crédito por subcontratos cuando su plan de contrato se aplica al mismo contrato con la misma empresa. Esto significa que el contratista principal no puede recibir crédito de subcontratación cuando utiliza un plan de subcontratación que se aplica a múltiples contratos.
El 16 de noviembre de 2023, la Administración de Servicios Generales (GSA) emitió una regla propuesta para consolidar los ajustes salariales relacionados con la Resolución de Adjudicación de Ingresos (GSAR), el Programa de Adjudicación Múltiple (MAS), la economía (EPA) y renunciar a ciertos requisitos regulatorios. Échale un vistazo Caso GSAR 2020-G510 (“Reglamento Federal de Tarifas Económicas”). Según la ley propuesta en marzo de 2022, «en respuesta al nivel de inflación más alto en más de 40 años y otros factores (por ejemplo, la interrupción de las cadenas de suministro), GSA emitió la Carta de Apropiación MV-22-02 para proporcionar una moratoria temporal sobre la implementación de ciertas medidas regulatorias contenidas en los Anexos de la EPA.» La moratoria, actualmente extendida hasta el 31 de marzo de 2024, relaja los límites sobre la frecuencia, el momento y la cantidad de solicitudes de aumento de tarifas de la EPA. Esto significa que los contratistas no pueden mantener su contrato por más de 12 meses para ofrecer un aumento salarial, no están restringidos a tres aumentos salariales por año y no tienen que esperar 30 días entre cada aumento salarial solicitado, no es necesario conocer el salario. Solicitud de aumento antes de los últimos 60 días del período del contrato. La GSA concluyó que «la simplificación de estos procedimientos» ha tenido «beneficios obvios» y «una mayor capacidad (de los contratistas) para ayudar a los clientes gubernamentales a obtener productos, servicios y soluciones que son muy necesarios». Al mismo tiempo, ha evitado contratos que los obliguen a «retirar activos de su Subcontrato para evitar perder ventas», lo que «aumenta los costos administrativos y el tiempo para que las agencias gubernamentales y otros clientes satisfagan sus necesidades». Por lo tanto, la regla propuesta continuaría implementando una moratoria sobre estos requisitos regulatorios.
Conclusión
A medida que se acerca el nuevo año, vale la pena seguir las actualizaciones de las agencias federales, las que resuelven disputas, como la GAO, y las que gestionan el panorama de adquisiciones, como el DOD.
